2018~2022年是我第二次履职全国人大代表。这5年来，作为科技界的代表，我针对科技创新、新能源发展、知识产权保护和化工新材料领域的发展，提出了20多项建议，并取得了比较好的反馈。

在多年的科研实践中，我注意到，经过30年的发展，我国科研人员在国外期刊发表的文章数量排在了世界第一位，各个单位的职称晋升、奖励及有关待遇也与发表文章的多少和影响因子的高低挂钩。但是我认为，如果我国的科技创新止步于文章发表，而不是以国家急需的关键核心技术为导向，建设现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦就难以实现。基于多年在高校和企业的工作经历，我深刻认识到我国必须进行科技成果评价机制的改革。在十三届全国人大一次会议上，在《政府工作报告》草案修改过程中，我郑重提出了《关于建立科技成果评价机制的建议》，并被《政府工作报告》采纳。从此，相关部委开始了科技成果评价方法的改革。但因没有新的评价方法，改革虽收到一定效果，结果仍不尽人意。基于这种情况，在十三届全国人大五次会议上，我又提出了《关于加快完善科技成果评价机制建设的建议》，希望我国大部分科技资源能够紧紧围绕面向国民经济主战场、国家重大需求、国际科技前沿和人民生命健康，开展关键核心技术为导向和目的的研究和规划。

在关注科技成果评价机制建设的同时，我还针对氢能发展提出了自己的建议。将光伏与氢能耦合在一起的光伏—绿氢体系是一条实现“双碳”目标的光明道路，只是目前道路上还有很多障碍，需要企业家和科研人员的不懈努力来克服，更重要的是需要国家出手，提供及时、充足的政策支持。为此，我的多个建议均围绕氢能提出。如《关于将氢能纳入我国能源体系的建议》《关于加快加氢站建设的建议》《关于太阳能风能与氢能耦合体系建设的建议》等，都得到了国家发改委和国家能源局的积极响应。我欣喜地被国家能源局告知，我的《关于将氢能纳入我国能源体系的建议》被照单全收。最近国家发改委发布了《氢能产业发展中长期规划》(2021～2035)，标志着我国氢能时代的来临。看到这一消息时，我为自己的努力有了积极结果感到十分自豪。

化工过程存在危险性，也出现过一些安全事故，甚至是严重的安全事故。因此，应急管理部出台了严厉的措施来防止化工安全事故的发生。措施规定，化工行业所有新上和改造项目都要进行环评和安评。这是非常正确的。但是，将这些严格规定用在化工中试环节就欠妥了。创新的过程是首先根据化学原理在实验室中进行小试，样品处理量从几毫克到几百克不等，当小试成功后就形成了小试成果，以少量样品体现。这些小试科研成果必须再经过中试放大试验，成功以后才能在化工厂里进行生产。目前国内有关部门将中试放大过程也纳入到化工生产领域，要求中试也要办理相关的环评和安评手续。我认为这是不合理的，不但会导致化工新材料企业的科技创新活动受阻，严重阻碍化工新材料产业的发展，还会导致我国新材料向中高端发展的宏伟战略缺失关键中试环节且小试成果也无法转化，企业的小试研究也失去了动力。

因此，我在全国两会上两次建议，国家有关部门应助推化工新材料企业设立中试孵化平台，以解决目前该领域科技研发存在的难题。即化工新材料企业可以申请建立自己的中试平台，由市一级环保和应急管理部门组织专家进行论证后再审批通过。根据不同的中试平台要求，明确平台所涉及的研究范围，划定平台的环保和安全保证范围。获批后的企业中试平台在有关部门监督指导、保障安全的前提下，可以进行各种小试成果的中试放大实验，以便尽快将小试科研成果转化成生产力。

2022年，我的这一建议得到了有关部门的积极响应，被告知“该建议合理并具有可操作性”，国家正在准备出台相关办法。

作者：上海交通大学教授、含氟功能膜国家重点实验室主任 张永明

关键词： 科技创新 全国人大代表