今年一季度，东营市GDP名义增速超过14%，在山东省一骑绝尘。除了得益于石油价格高涨以外，东营市近年积极转型的努力也发挥了重要作用。该市锚定“在山东发展高端化工产业、建设鲁北高端石化产业基地中当核心”这一目标，通过规划引领、项目带动、要素保障做大做强化工园区，一批延链补链强链的高端化工项目建成投产，为经济增长提供了充足动能。

来自东营市统计局的数据显示，今年一季度，东营规模以上工业增加值同比增长9.7%，其中化学原料和化学制品制造业增加值同比增长18.4%，拉动全市工业增速13.4个百分点；在全市工业中的比重达到29.2%，同比提高2.1个百分点，并连续两年超过原油开采和炼化行业，成为拉动工业增长的第一动力。

规划引领 优化布局

东营是山东第一化工大市，石油和化工产业产值占全市工业产值的66%、全省石油和化工产业产值的22%。针对过去“布局散、规模小、协作差、高端少”的问题，该市持续优化调整，确立了“1+4+N”的化工园区布局。“1”是指临港石化产业基地，涉及3个化工园区，作为优先发展区；“4”是指黄河以南4个县区(开发区)的化工园区，作为限制发展区，主要支持园区内现有企业发展，适当承接县区内企业搬迁入园；“N”是化工园区外，省政府认定的重点化工监控点企业。

东营发布的《东营市化工产业发展规划(2019~2023年)》进一步明确了园区的发展方向和主导产业链条，主要是推动炼化企业向东营港经济开发区集中，发展炼化一体化产业；推动精细化工企业向4个差异化园区集聚，发展高端特色化工产业集群；推动N个重点监控点提质增效，与园区协同发展。目前，东营市已有7个化工园区、25个重点监控点通过省级认定，创建了中国智慧化工园区试点示范2个、省级智能安全化工园区2个，东营港化工园区连续8年入选“中国化工园区30强”。

此外，东营市还打破行政区划，将利津滨海新区化工产业园、河口化工产业园划归东营港经济开发区一体化管理，在产业规划、项目布局、要素配置等方面统筹谋划，实现园区间项目、产品、能源协同一体的“大循环”，园区内装置互连、原料互供的“中循环”，企业内部资源综合利用的“小循环”，形成了“三区一体、错位发展、融合互动”的良好发展态势。

项目带动 增量崛起

4月24日，山东省委书记李干杰在东营考察时，专门来到东营威联化学有限公司200万吨/年对二甲苯(PX)项目(二期)及250万吨/年精对苯二甲酸(PTA)项目现场，详细了解芳烃一体化产业链，勉励企业进一步向下游产业链条延伸。

作为全省高端化工产业“PX—PTA—聚酯”产业链唯一的“链主”企业，威联化学正有效延链补链区内芳烃产业链条，加快推动全市石油和化工企业由“单打独斗”到“全产业链一体化协同发展”的华丽转变。

东营市坚持将大项目、好项目作为推动化工园区高质量发展的“牛鼻子”，围绕完善产业链条，以保留炼化企业转型发展、PX上下游配套、地炼企业与央企及行业龙头企业合作为重点，推进一批延链补链的重大项目落地实施，推动“增量崛起”。去年以来，随着总投资723.4亿元的35个高端化工项目的顺利推进，芳烃、烯烃等产业链逐步完善，高端化工新材料产业体系加速形成，正在由“一油独大”加快向“化工为主”转型升级。

东营港经济开发区依托海科瑞林、联合石化、天弘化学、亚通石化等区内炼油企业，整合石脑油等原料资源向下游延伸发展PX、PTA。目前，该区正在积极向上整合推动千万吨级炼化一体化项目，向下加快PX、PTA、聚酯类产品，开发可降解聚酯(PBAT)、生物基呋喃聚酯(PEF)等差异化环保聚酯产品，打通PX上下游全产业链一体化协同发展。

此外，东营市坚持严把项目准入与低效落后企业退出并举，为高端化工项目腾出空间，有7个项目因环保等问题被否决，329家评级评价“差”等企业退出了化工生产领域。东营市财政每年拿出3亿元专项资金实施“千企技改”工程，引导企业实施技术改造，推动“存量变革”。2021年该市技改投资同比增长11.2%，今年一季度技改投资增幅54.7%。

要素保障 蓄势赋能

东营市建立了由市长、常务副市长、分管副市长及项目涉及部门主要负责人组成的“3+N”重点项目会商决策机制，研究解决化工重点项目在建设推进中的具体问题；印发《关于建立“要素跟着项目走”机制的通知》，加大对重点项目的支持力度；建立用地指标市级统筹和供地排序制度，争取省统筹指标922亩，市落实指标951亩，保障了中国振华100万吨/年丙烷脱氢等重大化工项目用地需求；统筹节能减排指标，PX项目新增能耗156万吨列入国家统筹。在政府的推动支持下，东营超百亿元支柱大项目实现“接二连三”，超十亿元延伸高附加值项目“捷报频传”。

产业项目的铺开离不开大港建设。经过近几年的持续投入，东营港作为环渤海地区最大的油品及液体化工品特色港口，已建成码头泊位57个，可接卸20多种液体化工品，正在全力推进25万吨级单点系泊、10万吨级航道、4个10万吨级泊位等重大基础设施建设，涉油的6个化工园区和14个重点监控点全部实现了原油管道输送。

目前，全市7个化工园区的危化品运输车辆全部实现智能监控，易发事故的危化品装卸环节全部实现了“七联锁”。园区之间的原料产品可通过管廊、管道、铁路封闭运输，产业梯次布局，实现项目、产品、物料、能源协同化、一体化的园区间“大循环”。这些都为东营市的园区高质量发展提供了坚强保障。

关键词： 化工园区